Лес — уникальная часть природы, которая является экологической системой и природным ресурсом. Это огромная ценность, играющая важную роль в деятельности человека. Нерациональное или незаконное использование лесных насаждений может нанести огромный ущерб не только для государства, но и для природы, нарушая экологический баланс между живыми организмами, а также вызывая цепные экологические реакции, приводящие к катастрофическим последствиям для всего живого.   

Для того чтобы обладать правами на освоение лесов, любое лицо, получившее в постоянное пользование или арендовавшее участки леса, обязано иметь соответствующий проект. Это прописано в статье 88 Лесного кодекса РФ, а нарушение этого положения ведёт к расторжению договора и штрафным санкциям.

Основные составляющие проекта

Основанием для составления проекта освоения лесов является приказ, изданный Федеральным агентством лесного хозяйства. Документ в обязательном порядке включает следующую информацию:

• объёмы лесных угодий, которые могу быть использованы в деятельности с перечнем разрешённых видов древесных пород;
• природоохранные и лесозащитные мероприятия, а также мероприятия, связанные с воспроизводством лесных насаждений;
• перечень предполагаемых объектов лесной инфраструктуры, а также промышленных предприятий, занятых обработкой или переработкой древесины;
• мероприятия, связанные с защитой представителей лесной фауны и водоёмов, расположенных на данной территории.

Также в проект включают сведения о мероприятиях, которые подразумевают строительство, реконструкцию или эксплуатацию объектов, не относящихся к инфраструктуре леса.

Проект представлен двумя частями: общей и специальной. Общая часть включает подробную характеристику лесного участка, а также всю информацию, перечисленную выше, кроме вопросов по использованию лесных ресурсов.  Причём вся эта информация подаётся максимально подробно, каждый пункт включает несколько дополнительных подпунктов. В специальной части проекта рассматривается использование леса, которое прописано в договоре аренды или в документах на право безвозмездного пользования.

Основные нюансы разработки проекта

Разработка проектов по освоению лесов производится по инициативе лиц, имеющих право пользования лесными ресурсами, и за их счёт.  Всю необходимую документацию разрабатывают организации или компании, занимающиеся вопросами лесопользования и работающие в соответствии с законодательством, например проектно-изыскательскими работами в Красноярском крае занимается компания «ЕЛЗ FOREST». Независимо от особенностей лесной экосистемы, документ разрабатывается не более чем на 10 лет. Однако существуют и некоторые исключения из этого правила. Например, на участки, связанные с проведением геологических исследований, разведкой или добычей полезных ископаемых проект составляется в соответствии с продолжительностью договора аренды.

К этой категории относят те лесные участки, где предусмотрена эксплуатация или строительство водных объектов, к которым относятся водохранилища, гидроэлектростанции, морские и речные порты, причалы. Сюда же следует отнести и территории с размещёнными на них линейными объектами.

Во время разработки проекта, чтобы оценить качество и количество лесных насаждений может производиться подробное изучение лесного фонда. Также возможна разработка планов мероприятий, касающихся защиты, охраны и воспроизведения лесов.  

Согласование и экспертиза проекта

Проект представляет в форме текстовых и графических документов, которые составляются в соответствии с инструкцией по лесоустройству.  После полного составления, проект должен пройти согласование на базе уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Следующим этапом является государственная экспертиза и регистрация.  Этими вопросами занимается орган федеральной исполнительной власти, отвечающий за данные лесные угодья. Продолжительность экспертизы может составлять до 40 дней. По истечении этого времени, лицо, подавшее заявление на составление проекта, получает заключение. Если оно положительное, то природопользователь может на законных правах осуществлять свою деятельность, предварительно передав утверждённый проект освоения лесов арендодателю. В случае отрицательного решения, необходима доработка проекта и проведение повторной экспертизы.